2009年，锦州市海洋与渔业局在全省率先进行了《锦州市海洋功能区划》的修编，完成了开发区、凌海市、锦州港区域建设用海编制规划。目前，锦州港区域建设用海规划、锦州娘娘宫临港产业园区用海规划已通过国家海洋局主持召开的专家审查会评审，并得到正式批复。这两个规划的顺利通过，为今后辽宁省沿海经济带建设和我市海洋经济发展提供了大空间，并且使我市充分享用了国家对辽宁用海的诸多优惠政策。仅娘娘宫临港产业园区用海规划的18个批件，就得到了国家开行6.5亿元人民币贷款,有力的支持了园区开发建设。2009年全市审批用海项目30宗，新报批用海面积3731公顷，收缴海域使用金额总计2970.43万元,已进入市财政国库1529.50万元,创历史最高。为实现海域管理科学化和信息化，2009年投资200余万元建设的海域使用动态监视监测中心，11月通过了国家海洋局验收，达到全国一流水平，受到国家海洋局的高度评价。